Jaarverslaglegging 2016

Eerstelijns dienstverlening dat binnen het KCC wordt uitgevoerd op het gebied van de fysieke leefomgeving: (ver)bouwen, slopen, bestemmingsplannen, welstand, ter inzage liggende plannen en vergunningen, parkeerproducten, bodeminformatie, kadastrale informatie, meldingen openbare ruimte.
Tevens accountmanagement voor bedrijven en tweedelijns dienstverlening voor meervoudige en complexe vragen met het accent op vergunningen, maar ook haalbaarheidstoets en intake verzoeken m.b.t. beleidswijzigingen.

Doel van het product “Kennis en Verkenning” is om beleidsrelevante maatschappelijke ontwikkelingen in Deventer e.o. te verkennen, te onderzoeken en te duiden; dit m.b.v. eigen onderzoek en statistiek en met data van derden. Hiermee wordt enerzijds voorzien in de vraag van bestuur en organisatie voor beleidsontwikkeling en besluitvorming. Anderzijds worden partners in de stad met onze producten gefaciliteerd, doordat wij deze (o.a. als Open Data) steeds meer online presenteren.

Ondersteunen van het gemeentebestuur in het ontwikkelen en realiseren van een lange termijn koers voor specifieke complexe onderwerpen. Hiertoe vindt procesregie plaats vanuit de volle breedte van de gemeentelijke taken: visievorming, strategische verkenningen en kaderstelling, programmering, lobby, subsidieverwerving en het bouwen aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden, strategische partnerschappen en het mobiliseren van de eigen kracht van inwoners. Budget €1.566.000.

Ondersteunen van het Deventer maatschappelijk middenveld (+/- 30 vrijwilligersorganisaties, instellingen en bedrijven) dat internationaal georiënteerd is. Aanvullend aan de activiteiten van de Deventer organisaties, ontwikkelen en (doen) uitvoeren van - door externe partijen gefinancierde - programma's en projecten, gericht op het versterken van het lokaal bestuur in de partnersteden in toetredingslanden, ontwikkelingslanden en herkomstlanden van Deventenaren met een andere culturele achtergrond. Daarnaast vinden zowel in Deventer als in de partnersteden publieksevenementen en voorlichtingsactiviteiten plaats. Via het International Office Deventer de internationale activiteiten van Deventer partijen binnen verschillende sectoren zichtbaar maken en verbinden met bijzondere aandacht voor internationale economische spin-off.

De uitvoeringskosten van de belastingheffing vallen onder dit product. Het gaat om de kosten voor het verwerken van de datastromen met als doel het opleggen van de gecombineerde aanslag en andere gemeentelijke belastingen voor de DOWR gemeenten. Hieronder vallen ook de kosten voor het ontwikkelen van beleid rond de gemeentelijke belastingen en de uitvoeringskosten van de Wet waardering onroerende zaken. Ook de kosten voor het opstellen en adviseren over de verschillende belastingverordeningen is er onderdeel van.
Verder wordt de behandeling van bezwaren naar aanleiding van verschillende belastingaanslagen verwerkt en het voeren van belastingprocedures bij de rechtbank en/of gerechtshof.

Het leveren van informatie, producten en diensten op het gebied van burgerlijke stand, (reis)documenten, GBA, naturalisatie, optie en vreemdelingenloket. Tevens het organiseren van verkiezingen. Innovatie en verbetering van de kwaliteit van alle dienstverlening van de gemeente.

Uitvoering wettelijke taken voortvloeiende uit de artikelen 21 en 22 van de Wet op de lijkbezorging.

Uitoefenen van de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraad en de ondersteuning hiervan door de griffie.

Uitoefenen van de taken van het college van burgemeester en wethouders en de ondersteuning hiervan door de gemeentesecretaris met het team Bestuursondersteuning.

Het product levert een bijdrage aan het ontwikkelen en uitvoeren van het beleid op het gebied van openbare orde en veiligheid zoals verwoord in de meerjarenvisie veiligheid 2015 -2018. Verder voeren we een groot aantal wetten en verordeningen uit, zoals de APV, de Drank- en Horecawet, wet Bibob en de wet op de Kansspelen. De aanpak binnen het veiligheidsbeleid is primair dader- of objectgericht en moet bijdragen aan een stabilisatie of mogelijk verlaging van het aantal delicten. Een beter veiligheidsgevoel bij inwoners en bezoekers is een ander doel. Bij deze aanpak worden preventie en repressie ingezet. Samen met partners in de veiligheidsketen zijn we actief op terreinen zoals aanpak huiselijk geweld, veelplegers, bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit, aanpak woninginbraken, geweld op straat en voetbalvandalisme. Bij die uitvoering maken we heldere afspraken over ieders rol en verantwoordelijkheden. Toezicht en handhaving ondersteunen de uitvoering van het beleid. Waar mogelijk zetten we toezichthouders in overleg met bewoners en instellingen in de gemeenschap in. Binnen het regime van bestuurlijke handhaving maken we optimaal en effectief gebruik van het wettelijk instrumentarium, zoals huis- en gebiedsverboden).

Toezicht houden op en handhaven van de naleving van regels (met name APV) in het publieke domein. Een bijdrage leveren aan de ontwikkeling en uitvoering van het beleid op het gebied van openbare orde en veiligheid en aan de uitvoering van bijzondere wetten en regelgeving met betrekking tot openbare orde en publiek domein (APV, Drank- en horecawet, Wet op de kansspelen etc.).
Verhoging van de (sociale) veiligheid en de beleving daarvan, door samen met partners binnen de veiligheidsketen een creatief instrumentarium in te zetten. De aanpak is primair dader- of objectgericht en moet bijdragen aan een daling van het aantal delicten op de geprioriteerde thema’s en een veiliger gevoel bij inwoners in de gemeenschap.
Verhoging en verbreding participatie bevolking en instellingen bij prioritering en uitvoering veiligheidsbeleid.

Sinds 1 januari 2014 is de brandweer opgegaan in de Veiligheidsregio IJsselland. Binnen de veiligheidsregio werken politie, brandweer, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR), gemeenten (verantwoordelijk voor bevolkingszorg) en crisispartners samen om de rampenbestrijding & crisisbeheersing te organiseren. Daarnaast is de regio verantwoordelijk voor de brandweerzorg, verdeeld over 35 kazernes en posten in de elf gemeenten van IJsselland. Hierin wordt samengewerkt op grond van een gemeenschappelijke regeling en is daarmee lokaal verlengd bestuur. De kern van de wettelijke taken van de veiligheidsregio zorgen is:

• Het organiseren en coördineren van de bestrijding van een brand, ongeval, ramp of crisis;
• Regie en afstemming tussen de vele betrokken organisaties en voor effectieve samenwerking van de betrokken organisaties, zoals gemeenten en hulpdiensten, tijdens een ramp of crisis;
• De expertise- en adviesrol met betrekking tot vergunningverlening en toezicht;
• Een platform voor afstemming van lokaal veiligheidsbeleid.

Dit product omvat de instandhouding van de wegeninfrastructuur. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het beheer, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud, het groot onderhoud, de herinrichtingen en waar mogelijk vervangingen van de verharding, bebording, wegmeubilair en kunst in de openbare ruimte. Wij voeren deze taken uit binnen vastgestelde beleidskaders.

Binnen dit product reinigingen wij de verharde openbare ruimte door het uitvoeren van de volgende activiteiten:

• Machinaal en handmatig vegen;
• Legen van afvalbakken;
• Zonder chemische middelen bestrijden van onkruid;
• Deels verwijderen van hondenpoep en graffiti;
• Verwijderen van dode dieren en het bestrijden van plaagdieren;
• Bestrijden van gladheid;
• Reinigen wateroppervlak;
• Verwijderen zwerfvuil op verharding en in groen.

Dit product omvat de instandhouding van de openbare verlichting met als doel het waarborgen van verkeersveiligheid, sociale veiligheid en de (be)leefbaarheid. De belangrijkste taken die wij uitvoeren binnen dit product zijn het beheer, het veiligheidsonderhoud, het dagelijks en regulier onderhoud, de herinrichtingen en vervangingen van de openbare verlichting. Wij doen dit binnen vastgestelde beleidskaders.

Dit product omvat het uitvoeren van het gemeentelijke beleid ten aanzien van parkeren en mobiliteit voor zowel auto als fiets. De belangrijkste taken binnen dit productzijn het uitvoeren van beheer, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud en het groot onderhoud van de parkeervoorzieningen, het exploiteren van het parkeerbedrijf. Wij voeren deze taken uit binnen vastgestelde beleidskaders.
Wij doen grootschalige investeringen om het parkeerareaal kwantitatief en kwalitatief op peil te houden.
Daarnaast maakt dienstverlening richting de gebruiker of burger van Deventer onderdeel uit van dit product. Onze diensten bestaan uit het verstrekken van de vergunningen voor bewoners, bedrijven en bezoekers.
Vanuit de parkeerexploitatie dragen wij bij aan de handhaving op het parkeren en een subsidie voor het voetveer.

Dit product omvat de dienstverlening in de haven. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het beheer, de inning van de havengelden, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud van de haven, het sluizencomplex, de Hanzebrug en waterwegen alsmede beheer van aanlegplaatsen, ligplaatsen en woonschepen (havenvoorzieningen).
De haven wordt gebruikt voor de overslag van grondstoffen. Vijftien bedrijven verwerken de ontvangen grondstoffen.

Dit product omvat het uitvoeren van diverse maatregelen ten aanzien van verkeersveiligheid. Ook de uitvoering van grote infrastructurele projecten loopt via dit product. Als dienstverlening geven we verkeerskundig advies aan gebruikers en inwoners. Verder zorgen we voor verkeerscoördinatie. Binnen dit product valt ook de wettelijke taak voor het nemen van verkeersbesluiten, het verlenen van ontheffingen van de verkeerstekens en verkeersregels (RVV).

Dit product omvat de instandhouding van het openbaar groen op een minimum basisniveau (buurt- en wijkgroen, laanbomen, historische stadsparken, natuurgebieden, bermen en sloten langs buitenwegen) met een omvang van circa 650 hectare. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het algemene beheer, veiligheidsonderhoud, klein onderhoud, groot onderhoud. Volgens de werkwijze Ecologie beheren wij bepaalde terreinen ecologisch. Daarnaast ondersteunen we bewoners bij het nemen van verantwoordelijkheid voor extra beheer in de openbare ruimte. Hiermee willen wij de sociale samenhang vergroten en de beeldkwaliteit verbeteren. In de uitvoering van het groenonderhoud streven we naar een hoge social return, welke op dit moment 55% bedraagt. We verkopen snippergroen dat geen structuur functie heeft.

Dit product omvat de instandhouding van de openbare speelgelegenheden. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het beheer, veiligheidsonderhoud, regulier onderhoud, groot onderhoud, revisies en vervangingen van de openbare speelgelegenheden. Wij voeren deze taken uit binnen vastgestelde beleidskaders, zoals de Warenwet en het Besluit veiligheid attractie- en speeltoestellen. Verder stimuleren en faciliteren wij bewoners/organisaties om openbare speelgelegenheden in eigen beheer te nemen. Hiermee willen we onder andere de sociale samenhang vergroten.

Dit product omvat de instandhouding van de riolering en waterhuishouding met als doel het handhaven van de volksgezondheid, het ontlasten van het milieu en voorkomen van wateroverlast. De belangrijkste taken van dit product zijn het uitvoeren van beheertaken, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud, het groot onderhoud, de herinrichtingen en de vervangingen van riolering en bijbehorende voorzieningen en installaties. De uitgaven aan deze taken dienen gedekt te worden door inkomsten vanuit de invordering van de rioolheffing. Binnen dit product wordt samengewerkt in Rivus met de gemeenten Zwolle, Kampen, Zwartewaterland, Dalfsen, Staphorst, Raalte en Olst-Wijhe alsmede met Waterschap Groot Salland aan het realiseren aan de doelen uit het nationaal bestuursakkoord water.